9月20日晚，新田村改项目剩余4个权属经济社完成对项目开发方案表决，进行唱票。麦钰豪摄
9月20日20时许，在佛山市南海区西樵镇新田村，随着剩余4个经济社完成表决，涉及9个权属经济社、多名社员的新田村改项目开发方案以%的同意率获得通过，标志着西樵全域土地综合整治取得阶段性进展。
三大千亩连片“工改工”项目是西樵全域土地综合整治九大示范项目的重点。在三大千亩连片“工改工”项目中，“南海雄师，西樵尖兵”争当第一个吃螃蟹的人，拿出“征改并用”等重磅创新举措，让新田村改项目率先取得关键突破，成为示范标杆。
新田村改项目面积广、涉及利益群体众多，在没有现成经验可供借鉴的背景下，“西樵尖兵”高举党建引领大旗，坚持走好群众路线，画出最大的同心圆。
●撰文：林洛峰
关美君麦钰豪
面向未来的破旧立新
西樵，地处粤港澳大湾区核心腹地。在日前发布的年中国百强镇榜单中，西樵位列第30位。
然而，作为“优等生”的西樵也并非没有烦恼：以纺织、陶瓷起家的西樵，传统产业至今占据工业总产值较大的比重；由企业自然集聚起来的村级工业园经过多年的发展，也带来了土地权属复杂、碎片化问题突出、环保治理压力加大等一系列现实问题。
要想赢得发展先机，就要加快淘汰落后产能，为优质产业腾出新空间。
围绕南海区委“抓改革、促转型”的工作主线，新一届西樵镇党委在去年8月提出“空间再造、产业重塑，缔造美好生活在西樵”，致力通过腾空间、调结构、转业态、优环境，推动文旅产业、传统产业和新兴产业并驾齐驱，激发西樵新一轮发展的生机和活力。
去年12月1日，响应南海推动全域土地综合整治的号召，一场事关未来发展的全域土地综合整治动员大会在西樵山脚举行，接过“南海雄师，西樵尖兵”的旗帜，西樵对外发出了“空间再造”的重磅宣言。
在具体工作部署中，西樵重点推进“2+3+4”全域土地综合整治示范项目，包括两大产业转型引领项目，三大千亩连片“工改工”项目以及四大示范村居项目，探索以连片村改、产业转型、乡村文旅、城乡重构、乡村建设等多种模式，以点带面，实现全域土地大整治、大腾挪。
去年底以来，听音湖拓展区征地拆迁仅用40天完成约亩征地工作；三大千亩连片“工改工”项目以高同意率通过土地前期整理方及相关事项表决，并相继启动拆除；今年以来，西樵已集约农用地亩……一个个全域土地综合整治任务持续实施推进。
一个个阶段性成果，展现了“西樵尖兵”闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的担当与高效，也体现了西樵破旧立新、闯出一条高质量发展之路的决心。
千亩片区的关键破局
新田村改项目开发方案顺利表决通过，是西樵推进全域土地综合整治的最新成果，对西樵乃至南海有着极为重要的意义。
对西樵而言，三大千亩连片“工改工”项目是重中之重。其中，新田村改项目面积约亩，是三大千亩连片“工改工”项目中面积最大的单个项目，涉及9个权属经济社的多名社员。在先行一步的新田村改项目中，西樵探索高效统筹连片开发过千亩土地，同时充分平衡错综复杂的利益关系，将能为其他村改项目的推进提供宝贵的经验借鉴。
从全区的层面看，新田村改项目是南海首个通过“征改并用”实行“工改工+集转国”连片开发的千亩产业园区，拟利用“三旧”改造政策和一般征收的方式转为国有建设用地，确保实现工业改工业的连片集聚发展。
与此同时，西樵依据区级有关政策，积极创新探索，先行推动上述各个权属经济社的土地所有权转移到新田经联社名下，再通过“征改并用”实现“集转国”连片开发，后续返还的工业物业收益也会由新田经联社收取后，按各社土地入股比例无息进行分配。此举在充分保障村民利益的前提下，加强了经联社一级的统筹力度，促进土地高效连片开发。
一切的改革创新，都是为了更好更快地腾出连片优质载体空间，为推动“产业重塑”提供有力支撑。
改造前，新田村改项目所在地块主要是老旧厂房，涉及家具、五金行业，不仅效益低下，而且存在污染问题。改造后，该项目将成为西樵山大健康高新技术产业园的重要组成部分，未来将重点布局大健康产业，规划建设功能性食品及预制菜产业园。
西樵大力推动“空间再造”，不仅带来了产业变革，还有城乡形态变革。在新田村改项目中，通过统筹连片规划，将不仅能形成产业集聚效应，未来还有望催生优质城市功能配套，从而形成新的区域发展活力。
攻坚克难的党建引领
作为一场没有退路的攻坚战，全域土地综合整治不仅改变了西樵的产业和城镇形态，更提升了西樵干部队伍的精气神。
依靠党建引领，西樵从上到下凝聚起强大的攻坚合力。9月3日7时许，西樵镇党委书记李毅佳带领西樵镇相关领导、机关办（局、所）派驻干部、新田村“两委”干部和党员志愿者等30余人，统一身穿印有“西樵村改”的红马甲，发动有表决权的社员对新田村改项目开发方案表决，誓言不获全胜决不收兵。
无论是9月3—4日首批5个经济社进行表决，还是9月19—20日剩余4个经济社进行表决，“西樵尖兵”始终砥砺拼搏，勇于担当，进村访户做好村民的思想工作，以村民容易接受、听得懂的方式，与村民沟通清楚方案和程序，消除村民的顾虑，赢得村民真正的理解和支持。
项目开发方案要想取得村民群众最广泛的支持，前期准备工作必然要做得充分到位。西樵早在今年5月就成立了新田村改项目工作专班，迅速抽调精兵强将，突出发挥党员先锋模范作用，带头做好民意收集、方案制订、前期宣传发动等各项工作。
今年2月21日，南海下派首批29名年轻干部奔赴全域土地综合整治一线，与镇街合力攻坚克难。南海区委办（区府办）综合五股副股长李锦瑞被派往西樵不久，便成为新田村该项目专班的一员。作为一名党员和业务骨干，他始终冲锋在前，从四处走访征求意见，到挑灯夜战制订方案，再到逐家逐户讲解政策和方案，总能看到他忙碌的身影。
在新田村及其各经济社，党组织的战斗堡垒作用偏弱，不少党员面对群众也威信不足。通过参与推进新田村改项目，他们不仅收获到工作经验，更锤炼了党性修养、强化了使命担当，在火热的基层一线“强筋健骨”。
民心所向的美好前景
在全域土地综合整治最前线，从之前的下基层到现在天天在基层，西樵干部坚持走好群众路线，赢得了村民群众的信任与支持。
在新田村改项目开发方案为期四天的表决阶段，一切按部就班。当表决书摆在眼前，不少有表决权的社员都二话不说签下名字。经过前期数月“西樵尖兵”综合各方意见调整优化方案，经过近期“西樵尖兵”深入宣传发动，新田村改项目在村民中找到了最大公约数。
一组数字印证群众的信任源于真正深入群众。为确保新田村改项目各方代表清楚了解方案内容，自确定开发方案到项目权属经济社表决的47天内，各项相关会议共计召开46个，得到各方代表的赞同。
“原来我们经济社的集体收入来源主要靠厂房出租和鱼塘发包。”新田村第八经济社党支部书记、副社长何仲明说，新田村改项目开发方案表决通过后，社员除能获得一笔补偿款外，得益于政府返还工业物业，未来第八经济社的股份分红差不多翻了两番。
全域土地综合整治不仅带来了可持续发展的经济效益，更创造了千金难买的生态效益。
“原来这片工业园有多家家具厂，粉尘、木屑漫天飞扬。”新田村十一经济社社员、78岁村民任如弟说，原本新田村地处偏僻，发展面貌多年不变，很多村民都搬到外面去了，她相信新田村改项目不仅会让村民钱包鼓起来，也会让村容村貌好起来，附近工作好机会多起来，吸引越来越多村民“回巢”。
翻开发展新篇章，新田村的未来令人期待。在新田村改项目的示范带动下，西樵纵深推进全域土地综合整治无疑也将更添信心。
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