4月7日，西樵镇召开村级工业园升级改造攻坚动员大会，提出要举全镇之力打好村级工业园升级改造攻坚战。年，西樵在确保完成亩拆除任务的基础上，力争完成亩拆除或土地整理工作。同时，推动总面积约亩的五大产业片区建设，年内启动50万平方米高标准产业载体的建设，力争建成投用30万平方米高标准产业载体。“空间赋能，聚力打造产业发展新西樵”是西樵今年的工作主线，首要任务就是紧抓“村改”这个突破口。这将是西樵经济和产业结构调整优化，全镇经济社会发展的机遇所在。撰文：卢浩能关蕴琪潘嘉敏为何要举全镇之力开展“村改”？“西樵到了非改不可的时候了。”西樵镇党委书记关海权指出，在宏观经济下行的大环境下，村级工业园改造提升就是经济发展的突破口，也是未来发展的潜力和机遇所在，调整优化经济结构的关键所在。为什么要紧抓“村改”这个突破口？关海权给出了两个关键词概括西樵的现实迫切需要。第一个关键词是“土地开发强度高”。在土地开发强度普遍较高的珠三角地区，再依靠新增土地来拓展产业发展空间已是极难之事。早在年，南海就开启“三旧”改造行动，探索推进城市空间结构优化、产业结构转型升级与土地节约集约利用。今年的省委第十二届九次全会特别提到，要全面启动珠三角核心区村镇工业聚集区升级改造攻坚战，推动凤凰涅槃，打造支撑高质量发展的现代化工业园区。佛山市委常委、南海区委书记闫昊波也强调，南海今年要确保完成拆除整理任务2.5万亩。同时，这也是南海推进广东省城乡融合发展改革创新实验区的重要举措。当前，西樵土地开发强度已经非常高，土地利用粗放的问题比较突出。根据佛山市村级工业园信息数据库，西樵镇现有58个村级工业园，总占地面积为亩。村级工业园占地多、总量大、效益低，成为制约该镇高质量发展的突出短板。第二个关键词是“产业结构传统单一”。目前，纺织、陶瓷仍是西樵镇的两大支柱产业。关海权指出，西樵产业结构还是比较传统和单一、技术含量不高，且中小企业存量大，安全生产压力大。在南海区统计年鉴中，“分镇（街道）规模以上工业综合能源消费量”这一指标一定程度上反映出各镇街的产业结构。—年，西樵镇的规上工业综合能源消费量较大，居全区前列。因此，改变高能耗的产业结构模式，是西樵高质量发展的必要之举。关海权表示，举全镇之力开展“村改”，是为西樵高质量发展拓展空间，为西樵环境的改善打基础。淘汰高污染、高排放的产业和落后产能，让优质企业能够留下来，鼓励企业转型升级，大力提升产业形态和城市形态，就是“村改”的首要任务。打造新西樵大拆除如何铺路？会上，西樵镇表彰了简村、太平、新田、海舟、百东、山根、百西7个村改工作表现突出的先进村居，并向这些村居发放奖励镇级专项扶持资金合共万元。同时，西樵镇与山根、联新、上金瓯、新田、百东、太平、崇南、西樵社区8个村居代表签订村级工业园升级改造工作任务责任书。压实主体责任，体现西樵坚定不移推进“大拆除”的决心和行动力。年底，西樵完成村级工业园拆除亩，完成计划任务的.5%；超额完成年村级工业园拆除任务和投资计划。在拆的过程中，西樵镇在14个南海区村级工业园改造提升试点项目中探索出多种较成熟的改造模式，包括集体建设用地入市流转开发模式；采用“毛地”入市方式引入第三方进行改造；原有企业出资自改自用；原有企业自行出资改造新建物业对外招商。除了已启动拆除工作的太平国兴村级工业园项目，还有在今年4月动工的山根经联社村级工业园项目，以及即将推出的佛山市优坐家具有限公司项目、新田高登家具厂项目、泰勤工业新城项目等，都是采用集体建设用地入市开发模式实施升级改造。南海区人大常委会副主任、南海区村级工业园升级改造第三工作组组长罗坚华表示，要统筹好拆除与建设和招商的关系，从拆除开始谋划项目，坚持以项目为王的理念开展招商。新田村的经验体现了西樵镇“拆、建、引”相结合、同步走的战法。据介绍，新田村共有三个村级工业园，企业类型主要以家具、抛光砖、五金为主，产出低、消耗高，还存在环境消防隐患，严重影响村民的生活环境，也制约了村居的经济发展。年，新田村推出55亩的高登家具厂地块和50亩的莱利陶瓷厂地块（泰勤工业新城项目）等两块连片土地进行“三旧”改造。“两块地块计划于今年动工，投资方分别计划投入1.1亿元和1.2亿元，合共建设约18万平方米的高标准工业厂房。这将对村民和村居各行各业产生很好的带动作用。”新田村党委书记李卫升说。据了解，目前，高登家具厂村级工业园项目、莱利陶瓷厂项目已经完成地上建筑物的清拆工作，正开展用地手续的整理，计划6月底完成项目流转供地手续，下半年启动施工建设。“拆了才能建更多产业载体，才能引入更多新型产业社区落户西樵。”关海权表示。在“拆、建、引”的指引下，西樵将从过去引入单个龙头企业的方式，转变为建设一批新型主题产业园区，“建”好产业、“建”好环境。为此，西樵将以大整治促进大拆除，通过铁腕执法，倒逼改造，加快拆除。同时，西樵以大投入推动大建设，引入新经济、新业态，布局发展科技型、创新型企业和项目，建设生态型、集约型的现代化园区，争取年度投资额比年多10%，超过9亿元。去年年底以来，腾龙数据服务中心、五八科创产业小镇、泰勤工业新城、佛山市优坐家具有限公司等项目的引入，正是打造产业发展新西樵的体现。五大产业片区如何实现产业结构优化？3月30日，南海区推出年度城市更新项目推介的同时，《西樵山周边区域综合发展规划》（下称《规划》）也在线上正式发布。根据《规划》，环西樵山周边规划以“生态为纲、文化为魂、产业立城、服务先行”为核心发展理念，提出四大定位：生态文明先行区、城市文化引领区、未来产业集聚区、创新服务宜居区。南海区委常委、宣传部部长黎妍表示，西樵要结合自身的交通区位优势、生态环境优势、文旅产业优势，围绕《规划》统筹布局镇内的产业结构。五大产业片区就是西樵优化调整自身产业结构所描绘的蓝图。五大产业片区是西樵镇规划的五个连片千亩产业片区项目，并建设一批主题产业社区。包括听音湖片区拓展区、山北片区、山南片区、西江片区、三乡片区。听音湖片区拓展区总面积约亩，土地权属简村、岭西、民乐三个村集体，拟打造为“文化+旅游+产业”的产业集聚区，进一步增强整个片区岭南文化的核心作用。其中首期重点改造权属简村社区约亩区域，现已完成项目范围内地上建筑物清拆工作，年将同步启动片区规划、基础设施建设和招商引资工作。山北片区计划发展新材料+智能装备制造社区。片区总面积约亩，土地权属联新村和大岸村。拟采用“国有+集体，出让+出租，商住+载体+产业”三种混合模式整理及开发土地，以减轻资金压力，吸引有实力的投资方参与改造。片区内首期开发区域约亩，包括联新染厂亩商住项目，及亩产业项目，产业部分拟实行国有土地出让+集体土地流转（出让或出租）的混合开发方式。现阶段，联新染厂片区地块项目已完成聘请服务机构和法律顾问的村集体表决及公示工作，第三方服务机构已正式进场开展摸底调查等工作。西江片区将打造工业互联网产业社区+IT数据产业园。片区总面积约亩，位于西樵镇西江产业经济带区域，土地权属新河、稔岗、河岗、太平四个社区。片区未来产业定位是计算机、通信设备制造及通信服务方向。目前片区内太平国兴村级工业园项目、太平轧钢厂项目已启动项目土地整理工作。三乡片区计划发展为新消费品产业社区。片区面积约亩，位于西樵镇樵高路主干道东西两侧，土地权属太平、海舟、儒溪三个社区。片区初步以机械制造、卫生用品、新消费品、电商服务平台为发展方向。目前片区内海舟超豪摩托车配件厂项目、太平—海舟龙船坑项目已启动土地整理工作。山南片区则打造为互联网+科创产业生态社区。片区总面积约亩，土地权属山根、显岗两个社区。片区初步定位为以产业互联网为核心，以智能应用为主导，重点引入智能制造、工业互联网、产业大数据、设计创新等高新技术企业。片区内的山根经联社村级工业园改造项目、山根水产场片区项目、中兴新城改造项目已启动项目土地整理清拆工作。“每一个连片村级工业园改造片区都瞄准特定的产业方向，建设一批主题产业社区。”如关海权所说，五大产业片区瞄准的发展方向，正是产业结构优化升级的五大路径。沿着这一规划蓝图，西樵将抓住未来高质量发展的新机遇。
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